秦立建,男,博士,汉族,1976年5月出生,国家公派留学至美国。中共党员,beat365体育官网登录入口beat365在线体育官方网站教师,健康经济研究中心主任,荷兰奈耶诺德商学院中国经济政策顾问。获得北京市朝阳区“挂职优秀奖”、beat365体育官网登录入口“科研标兵”和“教学成就一等奖”等荣誉称号。秦立建博士致力于医疗改革领域的实践和研究,推动城乡居民医疗保障制度的建设工作。积极参与党和国家领导人亟待解决重要民生问题的政策研究,多篇政策研究报告被上报到中央有关部门。在国内顶尖期刊、国际英文期刊、《农民日报》等中央级媒体发表论文多篇,出版专著2部,多篇文章被《新华文摘》、《人大复印资料》、《中国社会科学文摘》转载,多次参加国内外举办的国际国内学术会议。主要事迹如下:
第一,研究成果被财政部专门上报到中共中央办公厅。
秦立建博士的研究成果――“新型农村合作医疗制度创新的实践研究”,于2011年11月被财政部专门上报到中共中央办公厅,并同时报国务院办公厅、全国人大财经委、全国人大预算委、中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心、全国政协研究室、中国财政学会会长、副会长、财政部部长、副部长、纪检组长、部长助理;
送国务院有关部委、科研单位、财政部各司局。各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、科研所。
该研究成果发现,通过市场化的运作,实行政府购买公共服务向城乡居民提供医疗保障的方式,能够提高公共财政资金的使用效率,有效解决核查异地就诊费用的问题,提高城乡居民的医疗补偿待遇。这种方式同时也能够减轻政府的工作负担,为政府职能转变和建设服务型政府提供了政策实践。
第二,首先发现城市化扩张中新型农村合作医疗面临的新问题。
当前我国处于城市化快速发展时期,城市化过程的一个显著特点是城市区域面积的扩大,将农业用地征用为城市发展用地。伴随着土地使用性质的改变,部分农村居民的户口性质也由农业户籍转变为居民户籍。由此导致大量的由农业户籍和居民户籍家庭成员共同构成的“一户两制”家庭出现,有些城乡结合部地区高达70%~80%的家庭是“一户两制”家庭。我国目前出现了由政府举办的二元医疗保障体系与三种医疗保险并存的局面,增加了新型农村合作医疗门诊管理的难度。
研究报告“城市化扩张中新农合面临的新问题”,刊登在《改革内参》2011年第3期,供中央有关领导参阅,保密期6个月。
第三,首次明确提出我国农村卫生体系的基本构架和改革目标。
提出建立在公共财政支持下,由新型农村合作医疗制度、农村医疗服务供给制度、基本药物供给制度和农村公共卫生制度组成四位一体的农村卫生体系,该体系的运行目标是提供以保健预防为主而疾病治疗为辅的农村居民全程健康服务。建立完善的农村卫生体系基本架构并达到运行目标,则需要两个基础,第一,公共财政的投入力度,包括新型农村合作医疗的筹资水平、公共财政对乡村医疗机构硬件设施的投入和对农村医技人员的支持力度等,是实现农村卫生一体化的投资基础;第二,完善的信息管理系统,在多大程度上可以把新型农村合作医疗等四个制度的管理放到同一信息系统进行处理。将这两个基础作为评价农村卫生体系建设进展程度的口径,指出我国农村卫生体系的基本构架和改革目标。
第四,发现新医改方案中存在的问题并提出解决对策。
药品零差价政策的初衷是为了降低医疗费用,是整体医疗改革的切入点。然而,药品零差价政策实施的过程中,政府公共财政补贴的负担较重,政策运行的可持续性较差;公共财政对村级医疗机构的支持力度较弱,极大降低了村卫生室的收入,加大了村医以盈利为就诊导向的程度;基层医疗机构的药物品种较少,无法满足城乡居民的基本用药需求;而药品集中招标采购则抬高了基层医疗机构的药品进价。秦立建博士建议,应该通过改革城乡居民的医疗服务费用支付方式等措施,解决药品零差价政策实施中遇到的问题,保障新医改方案的顺利实施。
由此形成的研究报告,刊登在国务院发展研究中心主办的刊物《经济要参》上,供有关领导参阅。
第五,发现目前的征地补偿政策降低了被征地农民的健康水平。
当前和今后相当长的时期,我国将处于快速城市化的阶段。我国城市化过程中,将农业用地征用作为城市发展用地,但是,我国城市化征地降低了农村居民的健康水平,被征地农民的健康状况显著低于有地农民的健康状况。造成这种现象的主要原因,在于我国政府征用农业用地时补偿标准较低,农民实际得到的补偿款较少,无力进行必要的健康投资,降低了被征地农民的健康水平。应该加大对被征地农民的补偿金额,增强被征地农民的健康投资能力,促进健康水平从而提高被征地农民的收入获取能力,促进我国城市化的发展。该发现对于提高我国征地补偿标准、改善农村居民的健康状况,都具有重要意义。
第六,认真进行教学工作。
深刻认识到,在党的领导下,教育事业发展规划的重要性,以及教育事业对于提高民族进步和国家发展的重要意义。教学工作,兢兢业业,勤奋工作。教书育人是教师的天职,教学工作是各项工作的核心。担任研究生和本科生多门课程的教学工作,备课深入细致,认真研究教材,多方参阅各种资料,力求深入理解教材,准确把握重点和难点,不断归纳总结教学经验。注重课堂教学效果,针对大学生的特点,以理论结合实践教学为主,不搞满堂灌,注意教学案例的分析。积极参加校内外的教学和活动,不断汲取他人的宝贵经验,提高自己的教学水平。经常向经验丰富的教师请教并一起讨论教学问题。